לממשלה יש פחות אחדות מטרה מלכל תאגיד, וזה בכוונה

כל מי שעבד בתוך חברה גדולה מכיר את ההרגשה. הצהרת החזון אומרת דבר אחד. המכירות רוצות דבר אחר. ההנדסה בונה בשקט דבר שלישי. הכספים חוסמים את שלושתם. לחברה יש לכאורה מטרה, ובכל יום נתון חלק ניכר מאנשיה פועלים בניגוד לה ובניגוד זה לזה, ותקורת התיאום הנדרשת כדי לגרום להם למשוך באותו כיוון גוזלת את רוב תשומת הלב של ההנהלה.

זהו תאגיד: גוף עם בעלים אחד, מניע רווח אחד, מנהל כללי שיכול לפטר כל אחד, ודירקטוריון שיכול לפטר את המנהל הכללי. אם הארגון הזה אינו מסוגל להשיג אחדות מטרה, חשבו איזה סיכוי יש לממשלה.

מדוע ממשלה גרועה יותר

שלוש סיבות, בסדר חשיבות עולה.

גודל. ממשלה גדולה מכמעט כל חברה, ובעיית התיאום גדלה מהר יותר ממספר האנשים. משרדים אינם יודעים מה משרדים אחרים עושים. סוכנויות משכפלות זו את זו וסותרות זו את זו. מדיניות שהוכרזה למעלה מתפרשת מחדש בכל דרג בדרך למטה, ומה שמגיע לאזרח עשוי להיות רחוק מאוד ממה שהוחלט.

איזונים ובלמים. לתאגיד יש שרשרת פיקוד אחת. ממשלה בנויה בכוונה עם כמה, וכל אחת מהן בעלת כוח לחסום את האחרות: בית המחוקקים מול הרשות המבצעת, בתי המשפט מול שניהם, הבית העליון מול התחתון, המדינות מול המרכז. כל אחד מאלה הוא מנגנון למניעת פעולה מאוחדת. לשם כך הוא נבנה.

התכנון משרת את האנשים שבשלטון. זו הנקודה שבדרך כלל מפספסים. חוסר היכולת לעשות שינויים לרוחב המערכת כולה אינו תופעת לוואי מצערת של האיזונים והבלמים. הוא תכונה שמי שכבר בשלטון נהנה ממנה, מפני שמערכת שאינה מסוגלת לפעול באופן קוהרנטי אינה מסוגלת לפעול באופן קוהרנטי נגדם. מכהנים מכל סוג, נבחרים וממונים ומסחריים, מוגנים על ידי מדינה שאינה יכולה להטיל את כל משקלה על שום דבר. לשיתוק יש קהל בוחרים, וקהל הבוחרים הוא כל מי שמצבו טוב כרגע.

ההגנה הסטנדרטית

ההגנה על ההסדר הזה ידועה וצודקת בחלקה. כוח מרוכז עושה דברים נוראים. הבלמים קיימים מפני שממשלות מאוחדות עם מטרה אחת רדפו, היסטורית, אחר המטרה הזו אל תוך קברים. ממשלה שאינה יכולה לעשות דבר גדול גם אינה יכולה לעשות דבר מפלצתי, ואחרי המאה העשרים העסקה הזו נראתה כמציאה.

אני מקבל את ההיסטוריה. מה שאינני מקבל הוא שזו העסקה היחידה הזמינה, או שבדקנו מה היא עולה.

מה היא עולה

רבים מהחסרונות של הממשל הייצוגי הם החיסרון האחד הזה בתלבושות שונות.

מדוע הוא אינו מסוגל לנהל בעיה ארוכת טווח, מערכת פנסיה או מדיניות אקלים או תוכנית תשתיות שנמשכת שלושים שנה? מפני שאף חלק ממנו אינו יכול לחייב את המכלול, והחלקים מתחלפים כל כמה שנים.

מדוע לוקח לו עשור לבנות מה שחברה פרטית בונה בשנתיים? מפני שכל שלב עובר דרך גופים שהאינטרס שלהם הוא לעצור אותו, או לחלוץ משהו תמורת המעבר.

מדוע רפורמות שרוב האנשים רוצים, ורצו במשך דור, לעולם אינן מגיעות? מפני שרפורמה היא שינוי לרוחב המערכת, והמערכת בנויה כך ששינויים לרוחבה דורשים הסכמה של כל חלק, ואיזה חלק תמיד מפסיד.

מדוע הוא מתנודד מתגובה למשבר אחד לתגובה למשבר הבא במקום למנוע את המשבר? מפני שמניעה היא פעולה מאוחדת ותגובה היא פעולה ריאקטיבית, והמכונה מסוגלת רק לשנייה.

אף אחד מאלה אינו כישלון של האנשים במשרה. הציבו קבינט של גאונים בראש גוף שתוכנן שלא תהיה לו מטרה אחת ותקבלו גוף בלי מטרה אחת שגאונים מנהלים אותו.

השאלה שנובעת מכאן

אם השיתוק הוא המחיר של הביטחון מעריצות, אז השאלה היא אם יש דרך אחרת לקנות את הביטחון הזה.

יש. הסיבה שכוח מרוכז מסוכן היא שהוא מרוכז בידיים מעטות. ממשלה עם מטרה מאוחדת שנקבעה על ידי קומץ אנשים היא דיקטטורה בהמתנה. ממשלה עם מטרה מאוחדת שנקבעה על ידי כולם היא אובייקט שונה לגמרי: היא יכולה לפעול באופן קוהרנטי, מפני שההחלטה התקבלה פעם אחת עבור המכלול, והיא אינה יכולה לפעול נגד אוכלוסייתה, מפני שאוכלוסייתה היא המחליטה.

זה מה שהכרעה ישירה בשאלות הגדולות הייתה קונה. לא רשות מבצעת חזקה יותר, שהיא התרופה השגויה וזו שכל איש חזק מציע. נקודת הכרעה אחת שאינה שייכת לאיש בפרט, כך שהמערכת תוכל לבסוף לעשות משהו גדול בלי שאיש יצטרך לקבל את הכוח לעשות משהו נורא.

עד אז יש לנו מה שיש לנו: ארגון שאינו מסוגל להסכים עם עצמו, שמוגן כמעלה בדיוק על ידי האנשים שהוא מגן עליהם.